当然资源部对于进一步作念好地籍访问使命的见告当然资发〔2023〕195号fc2 萝莉

各省、自治区、直辖市当然资源附近部门，新疆坐蓐成立兵团当然资源局：

连年来，各地塌实开展地籍访问（原权籍访问），加强效果应用，有劲相沿了确权登记等使命，但也存在访问协同不够、效果难以沿用分享等问题。为贯彻落实《民法典》《地皮搞定法实验条例》及不动产登记酌量法令，进一步完善地籍访问使命机制，促进地籍数据分享应用，更好相沿确权登记、劳动当然资源搞定使命，现见告如下。

一、充分意识新时间地籍使命的紧迫羡慕

地籍是地皮的“户籍”。不动产长入登记以来，地籍使命的对象从地皮拓展为以地皮、海域（无住户海岛）为载体的各类当然资源和不动产。新时间的地籍，以权益包摄为中枢，准确记录当然资源和不动产权属、位置、界址、面积等信息，客不雅反应不动产权益设立、变更、转让、隐藏情状，组成当然资源附近部门实验“两长入”职责的产权底板。新时间的地籍使命，为审批、供应等当然资源酌量搞定状貌提供基础相沿，为显明产权、定分止争、逶迤资源金钱权益提供根底保险，为不动产安全来去和有序流转、构建高水平社会目的阛阓经济体制夯实产权基石。各地要充分意识新时间地籍使命的紧迫羡慕，进一步范例地籍访问、加强地籍搞定，不断提高地籍使命质料和劳动水平，助力当然资源行状高质料发展。

二、健全地籍访问使命机制

（一）长入地籍访问要求。波及不动产权益设立或当然资源初度登记的，应当开展地籍访问，已有访问效果合适要求的以外。各地要结合实质情况，建立健全地籍访问劳动确权登记和当然资源搞定的使命机制。成立技俩用地用海用岛报批阶段，开展地籍访问（地皮勘探定界），相沿用地用海用岛审批、集体地皮统共权登记等使命。地皮供应阶段，设定不动产单元（宗地），开展地籍访问，相沿供地、地皮初度登记、“交地即交证”等使命。齐备验收阶段，设定房地一体不动产单元，开展地籍访问，相沿贪图用地核实、房屋初度登记、“交房即交证”等使命。饱读舞以照章核定的成立工程想象有筹谋为基础，预设房地一体不动产单元，开展地籍访问，相沿在建工程典质、不动产预报登记等使命。确权登记时，枯竭地籍访问效果或效果无法满足要求的，开展地籍访问获得基础数据效果。加强各状貌访问功课协同衔尾，开展初度访问后，当然资源和不动产界址、领域未发生变化的，已有访问效果应当沿用，不得重复访问和测绘；界址、领域发生变化，或已有访问效果不合适要求的，凭据需要补充开展地籍访问。

（二）明确地籍访问主体。按照“谁需要、谁组织”原则，笃定地籍访问实验主体。按法令当事东谈主应当提交地籍访问效果的，由当事东谈主正经开展地籍访问。当然资源附近部门应凭据需要照章提供基础贵府，必要时指令作念好指界等权属访问使命。因供地等履职需要开展的地籍访问、地籍总访问和当然资源地籍访问，由当然资源附近部门正经组织开展。

三、范例开展地籍访问

（一）范例单元设定与代码编制。地籍访问以不动产单元或当然资源登记单元为基本功课单元。应依据贪图、审批等材料，设定不动产单元或当然资源登记单元，编制单元代码，并一直沿用。成立用地供适时，宗地未编制不动产单元代码的，可利用地皮阛阓动态监测监管系统的编码器，合理树立宗地规则号号段，生成不动产单元代码，动作出让条约、划拨决定书等权属配置文献的绚丽（权属配置文献附加相应的不动产权益识别码）；同期要积极推动系统互联互通，已毕自动编码、信息分享。单元还是设定，不得纯粹分割、消灭或休养畛域，依据酌量审批文献、条约等材料照章依规休养的以外。单元代码变更的，应作念好前后关联。

（二）严格地籍访问门径。各地要按照《地籍访问规程》等要求，长入技艺程序，范例开展地籍访问，确保权属显明、界址流露、面积准确。权属访问是地籍访问的中枢，应在全面查清权属情状、作念好指界使命基础上，以权属访问笃定的界址点、界址线为依据开展地籍测绘。地皮权属开首不解确或实地界址不流露的，要严格实验四邻指界门径。访问使命完成后，实时以宗地（宗海）为单元，编制不动产单元表。当然资源地籍访问效果，由处所地县级东谈主民政府和酌量部门组织核实。

（三）加强平素监督搞定。各地要加强业务培训，督促指令地籍访问机构作念好访问使命。当事东谈主应自行托福地籍访问机构开展地籍访问，任何部门和个东谈主不得指定或变相指定访问机构。政府出资开展地籍访问的，应按照政府采购法令弃取地籍访问机构。当然资源附近部门和酌量单元不得违纪收取测绘费、配图费、落宗费等寥落用度。建立健全地籍测绘投诉机制，妥善处理酌量投诉。完善地籍访问机构使命质效评价机制，实时公示访问机构效果及格率、托福东谈主舒畅度等信息，便捷当事东谈主弃取访问机构。

四、严格审核地籍访问效果

（一）范例地籍访问效果。地籍访问效果包括地籍访问表、地籍访问论说、地籍图、不动产单元表等。地籍访问机构应严格落实访问东谈主员自检、访问机构质检、托福方验收或阐述等措施，对地籍访问效果质料正经。饱读舞不动产登记代理东谈主、注册测绘师参与地籍访问，对效果署名盖印。

（二）严格效果质料审核。按照“谁使用、谁正经”原则，笃定地籍访问效果审核职守主体。其中，技艺审查使命可明确成心技艺单元正经，确保效果互认分享。长入效果审核要求，要点审核门径是否范例、效果是否完好意思、权益领域是否交叉重迭等，必要时应实地旁观，确保效果质料。

五、加速竖随即籍数据库

（一）分级竖随即籍数据库。地籍数据库是国土空间基础信息平台的紧迫组成部分，主要存储地籍访问效果、确权登记收尾等地籍数据。具备条目的，可结合长入不动产登记系统成立，成立省级长入地籍数据库，支抓市县汉典应用；也不错市县为主竖随即籍数据库，归集变成省级地籍数据库。国度地籍数据库主要由各地地籍数据归集变成，并渐渐建立实时接入为主、依期汇交为辅的地籍数据归集机制。地籍数据库可单独成立，也可罗致物理散布、逻辑聚拢步地成立。强化网络和信息安全，已毕地籍数据跨层级分享，推动地籍数据库与登记数据库同步，并与地皮阛阓动态监测监管系统等酌量业务系统互联互通。

（二）抓续训诲地籍数据完好意思性和障翳度。各地应按照地籍数据库程序等要求，梳理整合各类地籍访问效果和确权登记收尾，力求用3~5年时辰建成较为完好意思的地籍数据库，已毕图形、属性、档案等信息一体化搞定，渐渐变周密域障翳、身分皆全的地籍图。对地籍图空缺区，要结合使命需要，分类型、分区域、分阶段推动地籍访问全障翳。探索哄骗实景三维中国成立效果，成立三维地籍数据库。

六、强化地籍数据分享应用和动态更新

（一）深刻地籍数据分享应用。强化部门协息争业务协同，训诲地籍数据分享应用能力。开展贪图编制、审批、供地、登记、权益搞定等使命时，应充分利用地籍数据核实权属情状和空间领域，提高使命着力。不动产单元代码应记录在地皮出让条约、划拨决定书、成立工程贪图许可证、乡村成立贪图许可证、不动产登记簿证等材料中，已毕“一码关联”，便利信息分享应用和查询纪念。充分利用地舆信息宇宙劳动平台（六合图）等，照章提供不动产当然情状、权益狂妄情状、地籍图等信息可视化查询劳动。

（二）已毕地籍数据动态更新。坚抓“建用结合、以用促建”，建立健全“平素＋依期”更新机制，保抓地籍数据现势性、准确性和泰斗性。地籍访问效果通过审核或验收后，实时纳入地籍数据库，确权登记收尾实时同步至地籍数据库，已毕动态更新。审批、供地等业务办理完成后，实时依据办理收尾更新地籍数据。各地可结合国土访问、地皮详细整治、城市更新等使命，以不动产变化不竭、来去活跃区域为要点，组织开展地籍数据批量更新。

萝莉 操

各地要高度羡慕地籍使命，将其列入要点使命。省级当然资源附近部门要强化监督指令，并弃取部分市县动作示范点，以点带面、示范引颈。市县当然资源附近部门要加强统筹，明确任务单干，塌实有序推动使命。使命中遭遇的要紧问题，请实时报部。  

当然资源部2023年10月10日fc2 萝莉